Hab grad mal etwas gestöbert...
Also mit dem normalen Binnenschein darf man 12 Gäste an Bord haben. Alles was darüber hinaus geht bedarf einer Abnahme des Schiffes und der Zusassung als "Fährschiff". Der Binnenschein ist dann auch nicht mehr genug, bei mehr als 12 Personen und einer gewerblichen Tätigkeit ist wohl das Binnenschifferpatent nötig...
Mal so grob umrissen
Edit: Wer Lust hat:
http://www.gesetze-im-internet.de/seespbootv/index.html